На осенних выборах "Регионы" попробуют вытеснить оппозицию и даже коллег по коалиции с еще одного политического плацдарма...

В недавнем интервью ТВ-журналистам Президент Виктор Янукович очень гордился выстроенной вертикалью власти. Укрепившийся пресловутый "админресурс" и вправду может помочь исполнительной власти поставить еще одну подпорку - теперь уже на местном уровне.

ОКТЯБРЬ УЖ НАСТУПАЕТ…

Президент Виктор Янукович фактически дал отмашку на выборы в местные советы. Глава государства изъявил желание, чтобы местные советы обновились уже осенью этого года. Также местную избирательную систему ждет радикальная реформа, по сути, очень невыгодная для оппозиции.

По мнению Виктора Януковича, высказанному все в том же интервью ведущим украинским телеканалам, откладывать выборы - значит нарушать Конституцию. И действительно, из статьи 141 Основного Закона следует, что они должны состояться в этом году.

Отметим, что Президент уже пытался обозначить дату выборов, а фракция и политсовет "Регионов" на закрытом для прессы заседании даже назвали их приблизительную возможную дату - 31 октября 2010 года. Партийные источники сообщали, что эта дата не вызвала ни у кого из регионалов особых претензий: ПР явно входит во вкус власти, расставляет повсеместно свои кадры, и "решить вопрос" на местном уровне для партии власти - дело престижа.

В ходе заседания фракции и политсовета (вопрос о выборах докладывал министр юстиции Александр Лавринович, а в прениях участвовали немногие) регионалы высказывали уверенность, что их коллеги по коалиции, дескать, особо возражать против этой даты не будут: у литвиновцев и коммунистов каждый день промедления - как в знаменитом произведении О. Бальзака о шагреневой коже… Однако спикер Владимир Литвин настаивает, чтобы местные выборы состоялись 27 марта 2011 года.

Глава парламента напомнил, что необходимо унифицировать сроки полномочий депутатов местных советов и городских, поселковых и сельских голов. Стоит напомнить, что Конституцией предусмотрено: местные советы избираются на 5 лет, а городские, поселковые и сельские головы - на 4 года. Чтобы исправить дисгармонию, нужно внести изменения в Конституцию. Однако процедура эта длительная, и к сентябрю (возможному началу избирательной кампании) парламент, дескать, внести поправки не успеет.

Между тем в парламентском "конкурсе" участвовало четыре проекта постановления: три от оппозиции и один от "Регионов".

Эксперты указывают, что осенние выборы в сочетании с реформой местной избирательной системы более всего выгодны власти. К осени избиратели еще не успеют разочароваться во власти (общая социологическая закономерность), к тому же зимний период обычно грозит ухудшением экономической ситуации в стране, следовательно, ростом оппозиционных настроений. Если же местные выборы отложатся до весны 2011-го, это может обернуться неприятностями для Партии регионов.

Что касается реформы, то Виктор Янукович и ПР неоднократно высказывались за введение мажоритарной системы на местном уровне. Как сообщают информированные источники в ПР, их юристы уже написали законопроект, где депутаты сельских и поселковых советов избираются по мажоритарке, а депутаты Верховного Совета АРК, Киева и Севастополя, областных, районных, городских, районных в городах советах - по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) системе. Подобная система действовала уже в Украине, но на уровне парламентских выборов.

Эксперты утверждают, что эта технология отодвигает оппозицию от влияния на депутатов. Зато она выгодна "Регионам". Мажоритарщики не только будут пытаться "задабривать" свои округа, но и попадут в зависимость от местной исполнительной власти. А так как в политической системе страны в открытую устанавливается гегемония одной партии, местных депутатов будут контролировать через вертикаль власти, которую "крепят" боссы этой партии. Таким образом, в ПР уверены: осень - это их время!

Регионалы предлагают и другие новшества. Скажем, предполагается право кандидата одновременно баллотироваться в одномандатном и в многомандатном округах, а также одновременно выдвигаться в советы разных уровней. Предлагается и механизм, когда выборы признаются действительными даже при существенных нарушениях, если их допустил не победитель. Такая норма открывает возможности использовать технических кандидатов, которые смогут с грубыми нарушениями закона влиять на волеизъявление в пользу лидеров гонки.

Впрочем, возможно, эта же норма вызовет неприятие у Президента: ведь последние выборы, которые привели его в главное кресло страны, стали еще и констатацией того, как "Регионы" могут обыгрывать БЮТ и без каких-либо существенных нарушений даже несовершенной избирательной системы. Это немаловажно для международного имиджа Главы государства. Сохранить в глазах Запада легитимность, не поддаться искушению "давить админресурсом" и вписывать в законы заранее уязвимые положения чрезвычайно важно для Януковича-Президента.

Очевидно, эти новшества избирательной системы существенно подрывают позиции оппонентов власти, в первую очередь БЮТ. Если народные депутаты их одобрят (а в этом сомнений практически нет), оппозицию из местных советов сильно потеснят. И парламент в таком случае может остаться единственным "заповедником" для политических инакомыслящих.

КТО ВО ЧТО ГОРАЗД?

Так или иначе, изменение правил игры на местных выборах, и особенно подключение мажоритарки, может привести в политику "свежую кровь". Всем очевидно, что система закрытых списков практически законсервировала развитие демократии. И ей время уходить в небытие.

Очень важный аспект грядущих выборов анализирует директор политических программ Центра прикладных политических исследований "Пента" Игорь Попов. По его убеждению, к примеру, отмена блоков на местных выборах изменит всю конфигурацию и станет ударом не только по БЮТ, но и в первую очередь по местным "именным" блокам. А они-то как раз и стали входить в моду! Многие политики местного уровня купили себе "франшизы" на местные же парторганизации и создают такие себе "блоки себя любимого".

Теперь им, судя по всему, предстоит на обломках этих местных блоков пытаться устоять в конкурентной борьбе между самовыдвиженцами или же попадать в общеукраинский партийный список. Эта проблема кажется малосущественной лишь с Печерских холмов - где-то в Днепропетровске, Запорожье, Ровно, Тернополе или Мариуполе это совершенно может поменять всю электоральную картинку.

Другой эксперт - директор агентства моделирования ситуаций Виктор Бала констатирует: изменилась политическая полярность страны. Еще недавно можно было наблюдать два-три полюса влияния на политику (очевидно, эксперт имеет в виду Виктора Ющенко, Виктора Януковича и Юлию Тимошенко), теперь же в Украине новые реалии: Партия регионов фактически олицетворяет собою огромный полюс власти. Оппозиция же, увы, по крайней мере в первые месяцы после победы Януковича, ничем особым себя не проявила. Напротив, всем очевидно, что с нынешними показателями электоральной поддержки БЮТ (а уж тем более - другие оппозиционеры) вряд ли сможет уже осенью составить достойную конкуренцию партии власти.

Но даже если удастся провести в местные советы определенное количество противников ПР, то их абсолютное число не будет представлять для "Регионов" и их сателлитов никакой опасности. Таким образом, будет выполняться одна из основных задач Виктора Януковича и его команды: отправить БЮТ и его лидера Тимошенко на "скамью запасных", вытеснив "сердечно-белых" за пределы активной политической арены. А попутно - и примкнувших к БЮТу "уклонистов"…

Заодно, очевидно, и с другими политическими структурами - как с оппозиционными "фронтами" и "свободами", так и со своими же коллегами по большинству в Раде - регионалы на выборах особо церемониться не собираются. Для ПР как раз конец лета - начало осени и есть "момент истины", когда можно спокойно собрать электоральный урожай местного масштаба.

А вот всей совокупности оппонентов ПР придется спускаться с небес на землю. Местная кампания - это совсем другой "коленкор", чем, скажем, горячие дискуссии о языке и НАТО на общеукраинском уровне.

Эксперты не сомневаются, что новая кампания даст новых людей, а может, и новые партструктуры. По-разному выборы 31 октября отразятся на структурах старых: скажем, тягнибоковской "Свободе", как говорится, не впервой затевать "шухер" на местном уровне, отсюда вывод - в некоторых западных областях у них шансы в наличии. А вот "Нашей Украине", "Фронту перемен" или партструктуре того же Сергея Тигипко придется несладко: амбиции их лидеров настолько высоки, что приземленные проблемы вроде озеленения городов, починки лифтов и обеспечения горячей (а иногда и холодной!) водой, строительства дорог или детских площадок как-то не вписываются в имидж.

Стоит ли говорить и о том, что осенние местные выборы - своеобразная репетиция оркестра. Первая после президентских выборов. И первая - накануне многих ответственных электоральных "концертов" второго десятилетия нового века.

ПРОГНОЗЫ И ВЕРСИИ: ПРИНУЖДЕНИЕ К МИРУ

Укрепление нынешней властью своих форпостов все явственнее сопровождается хаотичным сопротивлением столь же хаотичной отечественной оппозиции...

Причем если одни оппозиционеры предпочитают особо не высовываться, стараясь все же наладить хотя бы видимость диалога с властью, то другие, пытаясь не растерять электоральную поддержку и опасаясь за свою перспективу, открыто вступают с ней в конфликт. Чем вызывают у власти не просто раздражение, а непреодолимое желание поставить строптивцев на место.

ПОСАДИТЬ НЕЛЬЗЯ ОСТАВИТЬ

С повышением сопротивления оппозиции прямо пропорционально повышается и давление на него со стороны власти. Возможно, мы станем свидетелями своеобразного гипертонического криза.

Главный пресс этого давления направлен на самую одиозную и непримиримую оппозиционерку, не раз, к слову, побывавшую на вершине власти и вновь к ней стремящуюся. Козыри в руки Юлии Тимошенко постоянно подкидывает сама власть. Сначала - неудачным ходом с реанимацией уголовного дела еще 2003 года. Потом, видимо, одумавшись, власть решила подыскать нечто посвежее. Так, не так давно возникло "дело о миллиарде". Суть его в том, что, по словам председателя Счетной палаты Валентина Симоненко, в 2009 году 80 процентов средств из резервного фонда были выделены без надлежащего обоснования.

По информации Счетной палаты, в прошлом году расходы из резервного фонда почти в 2,5 раза превысили сумму ущерба, нанесенного чрезвычайными ситуациями. Кроме того, почти 70 процентов средств фонда выделялись на мероприятия, которые, согласно действующему законодательству, не связаны с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций. С нарушением действующего законодательства, утверждают в Счетной палате, в 2009 году было использовано свыше 1 млрд гривен средств резервного фонда, тогда как общие расходы по фонду в прошлом году составили 1,2 млрд гривен. То есть экс-премьера Тимошенко прямо обвинили в расхищении огромной суммы.

Реакция Юлии Владимировны последовала молниеносно. Она не только отвергает обвинения Счетной палаты и называет ее руководителя Валентина Симоненко "марионеткой Януковича", но и утверждает, что "каждая копейка резервного фонда Кабинета Министров потрачена на государственное дело, по назначению, и за каждую копейку я готова отчитаться перед законом".

Юлия Тимошенко считает, что следствием работы ее правительства стали результаты президентских выборов, на которых ее как кандидата в Президенты поддержали свыше 11 млн избирателей. "Янукович персонально дал команду своим чиновникам сделать все, чтобы это доверие людей ко мне скомпрометировать, по сути, уничтожить, - заявила экс-премьер. - И именно поэтому сегодня дискредитируют, возбуждают уголовные дела, обвиняют неизвестно в чем. Янукович дал задачу дискредитировать меня, а еще лучше - посадить в тюрьму".

Итак, нынешняя власть направляет свою неустанную борьбу против экс-премьера. Но ведь есть и другие оппозиционные политики, еще недавно пребывавшие на вершинах власти и конкурировавшие с Виктором Януковичем в президентской гонке. Как читатель уже догадался, речь идет о бывшем Президенте Викторе Ющенко и экс-спикере Арсении Яценюке. Может, в них не видят лидеров реальной оппозиции? Вполне возможно. Но власть не может устраивать воинственная риторика Тимошенко, призывающей народ к неповиновению и организующей акции протеста. Поэтому действия в отношении "пламенной революционерки" можно было бы охарактеризовать (памятуя о российско-грузинском конфликте 2008 года) как принуждение к миру.

В этом контексте, думается, нужно рассматривать и затеянный властью международный аудит деятельности правительства Тимошенко. Результатом расследования вполне может стать возбуждение против ЮВТ уголовного дела. Судя по всему, власть не собирается делать ей подарок в виде лишения свободы, дабы не допустить формирования у общественности образа "мученицы за идею". Скорее всего, в намерениях власти - добиться судебного решения, которое позволило бы объявить Тимошенко виновной и одновременно оставить ее на свободе. Речь, в частности, может идти либо об условном сроке, либо об отсрочке приговора. Таким образом, к старту ближайшей избирательной кампании за Юлией Тимошенко, не исключено, может числиться непогашенная судимость, лишающая ее возможности участия в выборах.

В БЮТ отлично понимают такие нерадостные перспективы. И, не веря в поддержку широких масс в обозримом будущем, уже собираются пожаловаться на притеснения мировому сообществу. Как рассказал заместитель главы фракции БЮТ Андрей Кожемякин, его политсила намерена обратиться в Европейский суд по правам человека с требованием остановить "политические репрессии" и ПАСЕ с требованием созвать сессию для рассмотрения вопроса о нарушении прав оппозиции в регионах.

ТИХАЯ ОППОЗИЦИЯ, ТИХИЙ ПАРЛАМЕНТ…

Не столь агрессивную, как у БЮТ, но все же приближающуюся к радикализму позицию (опять-таки с думой о предстоящих местных и парламентских выборах) все больше начинают занимать и члены партии "За Украину!". Ее лидер Вячеслав Кириленко так и заявил, что отказ власти от диалога с оппозицией провоцирует гражданское противостояние. И подчеркнул, что власть должна представлять интересы всего населения страны, и если часть общества не воспринимает те или иные инициативы, то с таким мнением тоже необходимо считаться. Как будто с мнением "остальной части" считалась предыдущая власть! "Заукраинцев", конечно, трудно заподозрить в симпатиях к Юлии Тимошенко и вряд ли они смогут с ней объединиться. Но метод принуждения к миру, посчитали во власти, можно применить и к ним.

Ответы на вопросы, снимут ли неприкосновенность с Парубия и Грымчака, привлекут ли их к уголовной ответственности, связаны со многими факторами, прежде всего - с позицией и действиями "заукраинцев". Насколько они готовы, следуя примеру Тимошенко, идти радикальными шагами в противостоянии с властью? "У меня складывается впечатление, что неприкосновенность с Парубия и Грымчака снять могут - на это есть установка сверху, - рассуждает, например, политолог Владимир Фесенко. - Но я сомневаюсь, что наказание произведут в полном объеме. Наверняка ограничатся снятием депутатской неприкосновенности, может быть, условным сроком - на нары никого не посадят.

Речь идет об очень важном прецеденте, дальше могут пойти другие, и степень ответственности может быть более серьезной. Другой вариант - вариант символического размена, когда оппозиция будет настаивать на параллельной постановке вопроса об ответственности депутатов от Партии регионов, которые также принимали активное участие в событиях "под куполом". Стороны будут пытаться найти некий компромисс и пойти на мировую. Для оппозиции есть два варианта: либо защищать своих до последнего, либо организовать своеобразный "размен", но не в плане наказания для своих и для чужих, а для того, чтобы регионалы пошли на уступки… Власть хочет показать, что при желании может наказать любого. Дальнейшая судьба этого дела зависит не столько от оппозиции, столько от власти".

С Фесенко согласен и политолог Вадим Карасев: "подтекст событий таков: Партии регионов сегодня нужна послушная - хотя это будет называться "законопослушная" - оппозиция, даже не конструктивная, а, скорее, декоративная, которая бы не мешала, поменьше шумела и вообще знала свое место. Как только будет решен вопрос послушной, тихой и невлиятельной оппозиции, будет решен вопрос тихого парламента, который нужен власти до 2012 года, чтобы на новых выборах получить устраивающий ее результат. Решается и вторая задача: утихомиривание - то есть превращение и в послушную, и в мирную - уличной оппозиции. Власть оставит улицу Тягнибоку и частично Тимошенко.

Если приравнять деятельность оппозиции к национализму и наделить ее другими националистическими определениями - полуфашистская, радикал-националистическая и т. д., то тем самым решается вопрос дискредитации оппозиции и ее влияния, ведь оппозиция сама себя маргинализирует, что как раз и нужно власти.

Таким образом, власть получит полную свободу действий - как в парламенте, так и за его пределами. Пострадавшие депутаты не будут выглядеть ни "мучениками", ни героями. Для того, чтобы они стали таковыми, надо иметь неавторитетную, деморализованную власть и "духоподъемную" оппозицию. Тогда любое действие власти против оппозиции делает объектов атак власти героями, робин гудами, жаннами д’арк и т. д. Сейчас у нас противоположная ситуация: власть на подъеме, а оппозиция в кризисе.

"Герои-мученики" были возможны в 2000 году, а нынче 2010-й. Повторить путь Шкиля или Тимошенко сейчас почти невозможно, нужно искать иные ходы для оппозиционной деятельности и оппозиционного героизма. Шумом-гамом, яйцами и дымовухами сегодня от власти добиться ничего нельзя. Еще хуже то, что таким путем нельзя добиться авторитета для оппозиции и в обществе. Общество устало от драк, скандалов и тупой прямолинейной оппозиционности".

Похоже на то, что после пяти лет правления Ющенко и Тимошенко, пришедших на смену авторитарному, но стабильному Кучме, к власти в Украине возвращается аналогичная авторитарная стабильность. Которая не очень-то жалует оппозицию, мешающую ей жить и править. А тем более такую - не конструктивную, стремящуюся к диалогу с властью, а разрозненную и хаотично-агрессивную.

МНЕНИЯ: Если бы оппозиционером был я…

Татьяна Петровна, пенсионерка: "Во всяком случае, не бросала бы в спикера яйцами. Это, во-первых, не культурно, а, во-вторых, ни к чему хорошему привести не может. Наверное, чаще выступала бы с трибуны, разговаривала с коллегами и пыталась их убедить в своей правоте, в целесообразности принятия того или иного решения".

Игорь, предприниматель: "Вообще-то, эта власть меня пока устраивает больше, чем предыдущая. Хотя, если говорить о любой оппозиции, то все они одним миром мазаны. Но с дымовыми шашками и глупыми лозунгами, а тем более с настроением набить кому-то морду в парламент бы не ходил. Ведь в решении всех государственных вопросов на уровне законодателей нужна если не конструктивная беседа и не спор с уймой доказательств, то, во всяком случае - компромисс. Иногда стороны должны поступиться своими амбициями, дабы достигнуть результата, при котором народу жилось бы лучше. И еще один момент: не стоит поливать друг друга грязью в СМИ. Пусть лучше каждая из сторон себя расхваливает. Народу сегодня нужнее позитив".

Иван, сотрудник юридической компании: "Я бы, конечно, протестовал против законов, которые, по моему мнению, наносят вред государству, но делал бы это цивилизованно. Если уж и продлевать пребывание ЧФ России в Крыму, так надо торговаться до последнего, чтобы Украина получила от этого по максимуму. Но дымовые шашки бы никогда не бросал. Все-таки коллективно можно было бы найти выход из любого, даже самого сложного положения. А так - ругань, драки, блокирование трибуны. Раньше это делали регионы, теперь - бютовцы и нашеукраинцы. Позор, да и только".

Николай, автослесарь: "Даже не знаю, как бы боролся с нынешней властью. Посмотрите что делается! Народ все нищает и нищает, а значит, и страна больна. На месте оппозиции, я бы сегодня постарался с властью договориться, чтобы Украину вытащить. А потом уже хоть стреляйте друг в друга".

Владимир Кацман, Алексей Петруня, Сергей Ковтуненко, "CN-Столичные новости"